密云区园林绿化局在区委区政府及上级业务主管部门的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大以来和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕密云区法治政府建设各项部署，扎实推进依法行政，切实加强林业系统的法制建设。我局以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规为依据，认真履行园林部门的法定职责，规范依法行政，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设情况
(一)深化放管服改革、优化营商环境
随着全国深化“放管服”改革优化营商环境的实施，“放管服”改革不是简单的放权，更不是推责，而是政府行权方式的变化，是政府管理重心从事前监管向事中事后监管转移的重大变革，是促进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，是营造良好营商环境、实现高质量发展的迫切需要。我局在此方面工作具体开展如下：
一是落实行政职权，实时更新权责清单。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，建立完善权力清单动态管理机制。根据行政职权事项增加、取消、变更等实际情况，对权力清单进行动态调整。
二是权责清单细化公示，促进执法人员依法行政，并接受群众监督。认真贯彻落实权力清单制度文件精神，推进深化行政体制改革，规范行政权力运行。按照“依法履职、专业履职、用心履职”的要求在网站公布权力、责任清单细化内容，逐项公开行政职权事项的名称、类型、编码、依据、行使主体、流程图和监督方式等内容，做到精简办理资料，落实一次性告知，切实方便行政相对人办理行政审批等相关事项，大大缩短办理时间。三是持续深入在简环节、优流程、提效能上下功夫，我局在行政许可事项上实施优化、简化管理，全面推行政府部门权责清单管理。切实为办理行政许可事项的企业或个人着想，缩减审批办理时限，为社会大众提供便民服务。实践证明，“放管服”改革推动了政府职能转变，带动了干部观念的更新，有效激发了市场活力，为全区林业产业经济的持续健康发展作出了重要贡献，优化了营商环境和提升了治理效能。
（二）加强宣传,提高认知
1.加强法制宣传，深入开展法制宣传教育等主题活动。深化“法律进机关”活动，立足提高干部职工社会主义法治理念，不断增强依法行政和服务社会的能力。深化“法律进乡村”活动，把法制宣传教育作为服务基层、服务群众的基础性工作，采取群众喜闻乐见的方式方法，开展宣传教育主题活动，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度。
2.多层次开展法制宣传活动。坚持“12.4”法制宣传日活动。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，组织开展年度普法考试、学法竞赛等活动，积极探索林业法治教育与生态道德教育有机结合的新途径，不断提高法制宣传日的实效。继续把创森工作和新一轮百万亩造林等重点营林造林工程融入护林保水部分，体现创森保水的地方特色，突出生态涵养区的功能定位，加强相应法制宣传。借助电视、网站、公众号、报纸杂志等媒介进行创森报道118次，其中1篇报道获地方林草业第三季度十佳新闻。印发本级《创森简报》6期，总局《创森简报》连续两期头版刊发密云信息。结合“互联网+全民义务植树基地”启动仪式、湿地日、等活动进行线下主题宣传10次；举办网络春晚、植树节答题和万人随手拍线上活动，累计访问量达30万人次，宣传广度空前。短信推送50万人次，全区350辆公交车体实现流动宣传全覆盖。“四进一赶”活动在8个乡镇大集和11个社区全面铺开，实地受众2万余人。城区重要部位及日光山谷等6处景区设置广告宣传牌。经2次自查，“两率一度”均达90%以上。
（三）高度重视，落实主要领导出庭制度
为更好的落实《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款规定，增强行政机关主要领导人的法律意识，提高依法行政水平，我局领导严格落实行政机关领导出庭制度。行政机关领导积极参与到行政诉讼开庭环节，不仅体现出对法律的尊重、对行政相对人的尊重，而且充分彰显了依法行政的决心。通过亲自参与庭审活动，总结执行过程中存在的问题，寻找不足，改善规范行政执法人员日常工作中的执法行为，提高执法人员依法行政水平，塑造良好的工作作风。
（四）明确行政权责，落实政务公开
一是落实行政职权，实时更新权责清单。我局按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，建立完善权力清单动态管理机制。根据行政职权事项增加、取消、变更等实际情况，对权力清单进行动态调整。
二是权责清单细化公示，促进执法人员依法行政，并接受群众监督。贯彻落实权力清单制度文件精神，推进深化行政体制改革，规范行政权力运行。按照“依法履职、专业履职、用心履职”的要求在网站公布权力、责任清单细化内容，逐项公开行政职权事项的名称、类型、编码、依据、行使主体、流程图和监督方式等内容，做到精简办理资料，落实一次性告知，切实方便行政相对人办理行政审批等相关事项，大大缩短办理时间。
三是“双随机”抽查内容制定，实施抽查并公示。为认真贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》文件精神，进一步创新政府管理方式，加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作，规范监管行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，结合我局行政检查权力及实际检查情况，制定“一单”“两库”及“一细则”，运用电子化手段，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯，并将实际抽查情况逐步向社会公开。
二、法治政府建设中存在的不足及原因
在2022年的推进法治政府建设工作中，我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是在建章立制的基础上，还存在不细致、不深化、趋于形式等情况。今后要以达到做实、做深、做细的目的出发，重新修订规范制度，规范工作行为，使依法行政工作更具操作性。二是要进一步加强学法用法工作的核心地位，多召开相关专题会议，多组织自学、集体学习和考核，及时解决依法行政工作中发现的问题，及时调整工作方法、工作措施。结合本单位实际情况，及时学习和总结好的经验，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，不断开创法治政府建设工作新局面。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
密云区园林绿化局严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，着力推进法治政府建设工作。明确党政负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责，带动全局切实有效开展推进法治政府建设工作，将推进法治政府创建工作，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与其他工作同时安排部署、同时督促检查。
（一）强化落实责任，全面推进依法治理体系
落实责任，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用。严格做到“权力取得要依法，权力行驶按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。
（二）强化学法用法，注重素养提升
党政主要负责人认真贯彻落实学法用法制度，就《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规开展学习，强化法制理念，规范依法行政。
（二）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》全面落实
将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责监督。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进依法行政，严格规范公正文明执法
执法人员要严格依照法律、法规、规章明确的条文、规则执法，保证执法不越位、不错位、不缺位。平等对待行政相对人，不歧视弱者和弱势群体。在执法过程中讲究语言文明、举止文明，尊重行政相对人的人格，不主观武断、滥用职权。
（二）加强学习，全面提高依法行政的能力
坚持学习，加强执法人员法制培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。1、采取集中学习与自学相结合的方式深入学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等林业领域相关法律法规，要求相关职能部门将法律法规规定作为实际工作中的指导思想，认真做好今后的各项工作。同时提高执法人员法律意识，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传宪法和国家基本法律。开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。突出抓好宪法的学习宣传，增强宪法意识和依宪治国、依宪执政观念。加大对行政法、诉讼法等基本法律的宣传力度，在我局形成基于法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
（三）加大宣传力度，创建良好的依法行政氛围
组织开展经常性、多样性的宣传活动。采用发放宣传材料，悬挂、张贴宣传横幅，设置宣传栏、橱窗、展板和张贴宣传画等方式向市民普及《中华人民共和国森林法》相关知识，同时充分利用网络、农信通、手机等平台播放宣传片和口号，不断提高执法队伍的法律素质及广大群众的法律意识，努力营造一个良好的依法行政的工作氛围。