2022年是落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的关键之年，一年来，十里堡镇人民政府坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市、区关于法治政府建设的决策部署，围绕“以人民为中心”的执政理念和落实“依法全面履职”的行政要求，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设情况
（一）科学谋划，深入推进，法治政府建设全面提速。镇党委、政府高度重视法治建设，始终将其摆在全镇工作重要位置，做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进，同考核，不断提升法治建设实效。加强组织领导，坚持党委依法执政、政府依法行政，把法治建设纳入本镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，纳入村（社区）干部年度目标责任考核重要内容，充分发挥考核对法治政府建设的导向作用。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织听取法治建设情况汇报，研究部署法治政府建设各项工作，及时协调解决重大问题，确保组织领导落实到位、体制机制高效规范运转、相关职能发挥作用。
（二）依法全面履行政府职能，深入推进政府职能转变。不断优化政务服务水平，持续改善营商环境，深化“放管服”改革，有效增强了政府公信力和执行力。政务系统接件平台实现升级提效，办理政务服务事项7169件，办结率达95%。优化政府组织结构，在门户网站公布权责清单，并做到动态管理。加强事中事后监督，行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（三）持续完善依法行政制度体系。健全政府规范性文件起草、论证、协调、审议机制，加强对规范性文件的监督管理。定期集中清理与上级政策法规和形势发展不适应、不一致、不协调的规范性文件，保证法制统一、政令畅通、更好的服务于我镇的经济社会又好又快发展。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保备案率达到100%。
（四）持续提升科学民主依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全依法决策机制，完善决策程序，落实合法性审核和备案监督制度。建立政府法律顾问制度，我镇聘请专业律师事务所作为常年法律顾问单位，率先成立公职律师办公室并积极开展工作。建立健全法务审查、咨询工作机制，在重大决策、重大合同、重大协议的合法性审查中听取专业法律人士的意见和建议，确保相关履职行为的合法性、合规性。有效发挥法律专业力量在促进依法决策、依法行政、依法保障公民合法权益方面的重要作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是深化我镇行政执法体制改革，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实。持续推进“双随机、一公开”工作，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。定期在门户网站公示年度执法检查计划、检查结果及统计年报；二是落实行政执法责任制、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等。今年我镇2名人员通过执法证件资格考试，完成10名行政执法人员证件换发；三是加强行政执法人员资格管理。除按期参加市、区两级执法专题培训外，我镇还自行组织业务知识和法律法规在岗培训，将常用的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规纳入培训计划。通过集中学习、自学及交流讨论的方式，在执法部门广泛开展社会主义法治理念教育，不断提高执法人员业务技能和法律素质。
（六）强化对行政权力的制约和监督。严格实施国务院《政府督查工作条例》。一是自觉接受人大监督，认真听取人大代表的意见建议，积极办理镇人大代表的建议和提案；二是推行行政执法监督工作。定期对执法案卷进行巡查，并积极参加区级案卷评查，我镇的执法案卷连续两年取得优秀成绩；三是积极接受社会监督和舆论监督，依法受理、处理群众投诉和举报。四是扎实推进政府信息和政务公开，认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，严格遵守“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，保障公众的知情权、监督权，让权力在阳光下运行。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是建立矛盾纠纷多元化解机制，及时有效的把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。重要时间节点组织镇村（社区 ）两级调解组织开展矛盾纠纷排查、化解工作，今年镇村（社区）两级调解组织共调处纠纷97件；二是推进公共法律服务体系建设，我镇现有17个村（社区）均配有公益顾问律师，依托各村（社区）公共法律服务室平台，充分发挥村（社区）公益律师资源优势开展以案释法，为各村（社区）完善村规民约、审查土地流转合同等提供咨询意见。依照各村（社区）民的需求，定期开展法律咨询及法治讲座，为干部群众答疑解惑，不断推进我镇基层法治建设引向深入。法律实施“最后一公里”有效贯通，基层干部依法行政能力明显增强。积极开展法律援助工作，为农民工、残疾人等弱势群体提供维权意见，今年协助当事人办理法律援助初审33件；三是深入开展基层法治创建工作，我镇杨新庄村、庄禾屯村获得市级民主法治示范村命名。四是积极配合法院的审判活动，尊重并执行法院生效的判决、裁定，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
二、法治政府建设中存在的不足及原因
（一）法治工作的系统性不足。满足于完成上级部门下达的规定动作任务，创造性的开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出。
（二）法治工作力量仍显薄弱。一方面整体业务水平还不佳，自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏专业法律人才支撑；另一方面法制部门除法治建设工作外，承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》中明确提出，要突出领导干部关键少数与基层基础“双重点”，坚持实现法治政府与法治社会双促进。2022年，十里堡镇严格贯彻落实上级关于推进法治政府建设的各项工作部署，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，使我镇法治政府建设工作迈上了新的台阶。
一是党政主要负责人严格执行学法用法制度，着力提升领导干部的法治信仰。在开展法治政府建设工作中，镇党委、政府把学习法律知识，强化法治理念，作为提高领导干部法律水平、增强法治理念以及加强依法执政的重要手段，把法律教育作为干部培训的重要内容，将依法办事和法治教育作为培训重点，进一步激发干部学习法律的自觉性和主动性。
二是完善镇党代会、人民代表大会制度。我镇每次召开镇党代会、人民代表大会时，把党务、政务工作提交大会讨论通过，把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、社会事业等重大事项，提交镇人民代表大会审议批准或决定。广泛听取党代表和人大代表意见，认真办理他们提交的议案和建议。定期不定期地组织人大代表对全镇重点工作、重点工程以及涉及民生的重大事项进行视察和调研活动。
三是健全科学决策制度。进一步完善了镇党委会议事规则、党政联席会议事规则、镇党委领导干部民主生活会等制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度，强化了领导责任制，促使党政主要领导恪尽职守，依法决策，切实维护广大人民群众的合法权益，改善营商环境，加快我镇经济社会协调发展。
四是压紧压实责任，确保行政执法部门依法履职。我镇在着力提高行政执法人员专业能力的同时，不断强化行政执法人员的依法履职意识，多次组织召开了行政执法部门负责人联席会议，并与其签订行政执法责任书，促使执法部门牢固树立依法行政观念，切实做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便民。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，密云区将开展第三批全国法治政府建设示范区创建工作，十里堡镇将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步推进法治政府建设工作高质量发展，以优异成绩回应人民群众的新期待、新要求。
（一）进一步加强组织领导，深入推进法治政府建设。我镇将严格贯彻落实密云区委、区政府关于推进法治政府建设的决策部署，全面梳理法治政府建设的目标任务和工作举措，不断拓宽法治政府建设工作思路，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。
（二）进一步加强制度建设，提升依法行政工作水平。健全领导干部学法用法制度和法治建设部门联动制度，坚持领导干部学法常态化。进一步加强行政执法人员培训，重点培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。扎实推进普法宣传工作，深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”责任制。完善重大行政决策配套制度，规范重大行政决策行为。加强行政规范性文件管理，定期开展集中清理，确保行政依据合法有效。
（三）进一步推动经济发展，认真研究、谋划并依法解决后疫情时期经济社会发展遇到的各类矛盾问题，继续优化营商环境。持续坚持简政放权、放管结合，进一步优化并公开行政审批流程，压缩并明确行政审批时限，促进行政审批规范化，提高行政审批效率，最大限度释放市场活力，助力我镇经济发展。
过去的一年，我镇虽然在推进法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成效，但我们深感与上级的要求以及新形势下广大群众的新期待、新要求还存在着一定的差距。习近平总书记在党的二十大报告中对新时代法治建设作出了许多新部署，提出了许多新论断、新要求，是新时代法治建设必须遵循的行动指南。在下一步的工作中，我镇将继续按照习近平总书记关于法治建设新的论述精神为指引，扎实推进依法行政、加快建设法治社会。立足实现法治密云、法治政府、法治社会基本建成的宏伟蓝图，推动新时代法治政府建设再上新台阶。